의회, 고래 보호를 위한 선박 속도 제한에 대한 논의 청취

Aug 26, 2023

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세계에서 가장 멸종 위기에 처한 종 중 하나인 북대서양 참고래 약 340마리만이 생존하고 있기 때문에 선박 충돌로 인한 사망을 방지하는 것이 중요하다고 환경 보호론자들은 말합니다.

뉴잉글랜드 수족관의 고래 연구자 제시카 레드펀(Jessica Redfern)은 "인류로 인한 단 한 번의 사망이라도 그 종을 멸종 위험에 빠뜨린다"고 경고했다. 화요일 의회 소위원회는 고래를 보호하기 위해 제안된 새로운 선박 속도 제한에 대한 증언을 들었다.

국립해양대기청(National Oceanic and Atmospheric Administration)의 규칙 제안은 참고래가 있는 지역에서 10노트 속도 제한을 확장하고 길이가 35~65피트 사이인 선박을 포함하도록 제한을 확장할 수 있습니다. 고래 보호를 목표로 하는 이 제안은 레저 보트 제작자부터 전세 낚시 선장, 항만 도선사에 이르기까지 일부 미국 해양 단체에 의해 치명적인 위협으로 간주됩니다.

NOAA가 10노트 속도 구역을 선언하도록 허용하는 것은 매사추세츠에서 플로리다 중부까지 "우리나라가 소중히 여기는 수로에 대한 가장 큰 제한"이 될 것이라고 미국 해양 제조업체 협회(National Marine Manufacturer Association)의 회장 겸 CEO인 Fred Hugelmeyer가 말했습니다. Hugelmeyer는 하원 물, 야생동물 및 수산 천연자원 소위원회에 초청된 전문가 패널리스트 중 한 명이었습니다.

NOAA가 제안한 "파업 감소 규칙"은 해상 로드킬을 줄이는 것을 목표로 합니다. NOAA의 어업 담당 부행정관인 Janice Coit는 "참고고래를 그토록 취약하게 만드는 것은 그들이 수면이나 수면 근처에서 너무 많은 시간을 보내기 때문입니다"라고 설명했습니다.

1970년대 연방법에 따라 고래를 보호할 법적 의무가 있는 기관인 Coit는 "우리는 매년 한 번 더 고래를 죽게 할 수 없으며 보존 목표를 달성할 수 없습니다"라고 말했습니다. 그러나 Coit은 또한 속도 규칙을 확장하려는 NOAA의 계획이 논란의 여지가 있음을 인정했습니다. 그녀는 10월 31일에 끝난 공개 논평 기간 동안 9만 건 이상의 댓글이 기관에 쏟아졌다고 말했습니다.

Coit은 소위원회 회원들에게 "이것이 제안이라는 점을 강조하는 것이 중요합니다"라고 말했습니다. 한편, 바이든 행정부는 이번 주 참고래 개체수를 모니터링하고 이를 보호할 방법을 찾는 데 8,200만 달러를 포함하는 해양 문제에 대한 지출 목표 패키지를 발표했다고 코이트는 말했습니다.

Hugelmeyer는 NOAA가 규정에 대한 초기 논의에 국립해양제조협회(National Marine Manufacturer Association)를 참여시키지 못했기 때문에 속도 제한을 연장하려는 계획에 대해 "알고 깜짝 놀랐다"고 말했습니다.

악천후와 해상 상황에서 10노트 제한을 의무화하면 보트 운영자는 "자전거의 속도로 선박과 생명을 위험에 빠뜨리게 될 것"이라고 Hugelmeyer는 말했습니다.

이 규정이 보트 산업에 미칠 영향에 대한 NOAA의 평가는 얼마나 많은 선박이 영향을 받을지에 대한 과소평가를 포함해 "부정확한 내용으로 가득 차 있다"고 Hugelmeyer는 말했습니다.

미국 조종사 협회(American Pilots Association) 전무이사인 클레이튼 다이아몬드(Clayton Diamond)는 속도 제한을 연장하면 미국 항구 조종사의 작업이 더욱 위험해지고 동부 해안 항구 근처에서 선박 사고의 위험이 높아질 것이라고 말했습니다.

조종사는 작고 빠른 보트를 타고 미국 항구로 들어오는 선박을 만나러 나가며, 조종사 환승을 위해 선박 옆에 올 때 안전을 위해 속도가 필요하다고 Diamond는 설명했습니다. 사다리를 컨테이너 선박의 측면 위로 올라가게 하는 것은 항상 위험합니다. 다이아몬드는 2006년 이후 선박 이동 중 사고로 조종사 8명이 사망했다고 밝혔다.

뉴저지 주 포인트 플레전트 비치에서 39피트 및 44피트 센터 콘솔 보트를 운영하는 선장인 Fred Gamboa는 10노트 속도 제한으로 인해 참치 전세 낚시 여행이 "불가능해질 것"이라고 말했습니다.

17년차 전세업 베테랑 감보아 씨는 “우리는 고래와 공생관계”라고 말했다. 고래는 어부들을 물고기 떼로 안내하고 고객에게 영감을 주는 데 도움을 주고 있으며, Gamboa는 "고래를 보면 좋은 여행이 멋진 여행으로 변합니다."라고 말했습니다.

그러나 그의 선장은 안전을 위해 속도에 의존하며, 보트를 비행기에 올려놓고 전방의 해수면을 관찰합니다. 이는 고래뿐만 아니라 표류하는 선적 컨테이너와 뉴욕 만에서 흔히 볼 수 있는 기타 잔해를 관찰하기 위한 것입니다.